تحول المباني والصناعة والنقل والزراعة إلى الطاقة المتجددة يتأخر. 12.7% فقط من إجمالي الطاقة المستهلكة في هذه القطاعات يأتي من الطاقة المتجددة وهناك نقص مقلق في الإجراءات السياسية المستهدفة.
- بحلول عام 2023، نفذت 13 دولة فقط سياسات الطاقة المتجددة عبر جميع قطاعات الاستخدام النهائي.
- الحكومات لا تبني على نجاح الطاقة المتجددة لتخفيض الكربون في القطاعات النهائية.
- باستثناء الصين، فإن كهربة القطاعات النهائية تتباطأ في الدول والمناطق الرئيسية.
- النهج المجزأ لصنع السياسات يعوق التناسق الفعال بين عرض الطاقة المتجددة والطلب على الطاقة المتجددة.
باريس - يتباطأ التقدم الأخير في اعتماد الطاقة المتجددة في استهلاك الطاقة العالمي حيث تفشل الحكومات في تقديم الإصلاحات النظامية والتخطيط الاستراتيجي المتكامل وتنسيق السياسات اللازمة لتحويل طريقة استخدام المباني والصناعة والنقل والزراعة للطاقة.
هذه هي النتيجة التي توصل إليها تقرير الطلب على الطاقة المتجددة في مجموعة تقارير حالة الطاقة المتجددة العالمي لعام 2024 (GSR) الصادر عن REN21 اليوم. هذا التقرير هو الثاني في سلسلة من خمسة أقسام سيتم إصدارها هذا العام كجزء من مجموعة GSR 2024. يستكشف هذا التقرير حالة واتجاهات الطلب على الطاقة المتجددة في الصناعة والمباني والنقل والزراعة. تمثل الصناعة 34% من إجمالي الاستهلاك النهائي للطاقة، المباني 33%، النقل 30% والزراعة 3%.
وقالت المديرة التنفيذية لـ REN21 رنا اديب: "إن التحول في الطاقة لا يقتصر فقط على زيادة عرض الطاقة المتجددة. بدون سياسات متناسقة وإصلاحات هيكلية لزيادة استخدام الطاقة المتجددة وتسريع كهربة استخدام الطاقة، لن يحدث التحول إلى الطاقة المتجددة والتخلي عن الوقود الأحفوري. من الواضح أن الحكومات لا تعطي الأولوية لبناء اقتصاداتها حول الطاقة المتجددة وبالتالي تقليل الانبعاثات والتلوث".
ألهمت حزم التعافي بعد جائحة كورونا وإجراءات السياسات التي تم تمريرها لمعالجة الأزمات الجيوسياسية وأزمات الطاقة، بما في ذلك قانون الحد من التضخم في الولايات المتحدة وخطة REPowerEU للاتحاد الأوروبي، موجة مشجعة من العمل والاستثمار في الطاقة المتجددة. سلطت هذه الأزمات الضوء بشكل أكبر على مزايا القدرة على تحمل التكاليف والموثوقية للطاقة المتجددة للقطاعات النهائية، التي تتجه بشكل متزايد إلى الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة لخفض التكاليف وتحقيق أمان الإمداد.
ومع ذلك، فإن اتجاهات السياسة في عام 2023 تتباطأ والطموح يتم تخفيفه في بعض البلدان. انتهت مدة الأهداف المحددة للقطاعات النهائية من قبل 69 دولة في عام 2020. قامت 17 دولة فقط من هذه الدول بتجديد أو تحديد أهداف جديدة بعد عام 2024، بما في ذلك أوروبا، بنين، البوسنة والهرسك، بلغاريا، كندا، تشيلي، كولومبيا، جزر كوك، غانا، غرينادا، كوسوفو، ليبيا، جزر المالديف، المكسيك، النرويج، السويد، وترينيداد وتوباغو.
بحلول نهاية عام 2023، قامت 13 دولة فقط بما في ذلك اليونان، البرتغال، إسبانيا، أيرلندا، المملكة المتحدة، إيطاليا، الولايات المتحدة، مصر، الصين، فيتنام، فرنسا، ألمانيا والهند، بتنفيذ سياسات الطاقة المتجددة عبر جميع القطاعات النهائية - المباني والصناعة والنقل والزراعة. يتطلب التحول إلى الطاقة المتجددة والتخلي عن الوقود الأحفوري أن تقوم الدول بتحديد وإنفاذ سياسات وأنظمة صارمة لتعزيز استخدام الطاقة المتجددة عبر جميع القطاعات النهائية. يجب أن يحدث هذا على مستوى العالم ويجب أن يقترن بإجراءات كفاءة الطاقة وتطوير قدرات توليد الطاقة المتجددة.
وقالت اديب: "ما بدأ كقصة جيدة لتحويل الأزمة إلى فرصة، ينحرف في اتجاه مخيب للآمال. صانعو السياسات عالقون في الأعمال الروتينية، يفشلون في البناء على نجاح إجراءات الاستجابة للأزمات بردود فعل استباقية طويلة الأمد وتخطيط استراتيجي. نحن بحاجة ماسة إلى إعادة تنسيق السياسات لتعكس التغييرات الهيكلية المطلوبة في القطاعات المستهلكة للطاقة".
يجب على الحكومات حظر استخدام الوقود الأحفوري، وإلزام وتحفيز استخدام الطاقة المتجددة من خلال أمثلة مثل قوانين البناء، تفويضات الوقود المتجدد، أو الحوافز المالية لمضخات الحرارة، الزراعة الضوئية أو الغاز الحيوي. بالإضافة إلى ذلك، يجب تسريع تطوير البنى التحتية الداعمة مثل بنية الشحن للبنية التحتية للمركبات الكهربائية أو أنظمة الطاقة في الأحياء للتدفئة والتبريد.
لا تزال الطاقة المتجددة تنافس في ملعب غير متكافئ - زادت إعانات الوقود الأحفوري إلى 7 تريليون دولار أمريكي في عام 2022، وهو ما يعادل حوالي 7% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، وفقًا لنظرة عامة عالمية في GSR 2024. يهدد هذا الاتجاه المقلق التحول السريع للقطاعات المستهلكة للطاقة إلى مصادر الطاقة المتجددة، الأكثر مرونة والأكثر قدرة على إزالة الكربون. تحتاج الحكومات إلى تحويل هذه الإعانات لدعم التحول في الطاقة.
وأضافت اديب: "سيستمر التضخم العالي وإزدياد أسعار الفائدة وتكاليف رأس المال، بالإضافة إلى التوترات الجيوسياسية، في تعطيل الأسواق. لن تكون القطاعات التي تستهلك طاقة العالم قادرة على استبدال الوقود الأحفوري بسرعة بالطاقة المتجددة إلا إذا أظهر صانعو السياسات القيادة وحفزوا توفير الطاقة وكفاءة الطاقة واستخدام الطاقة المتجددة".
الالتزام الذي تم تقديمه في COP28 في الإمارات العربية المتحدة لمضاعفة قدرة الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة بحلول عام 2030 هو قرار مهم. علاوة على ذلك، من المتوقع أن يحفز نشر المزيد من جميع أنواع الطاقة المتجددة، بالتأكيد في قطاع الكهرباء الذي يتغير بسرعة والذي هو بالفعل 30% متجدد.
للاستفادة الكاملة من فرصة انتقال قطاع الكهرباء الى الطاقة المتجددة، يجب على القطاعات المستهلكة للطاقة أن تكهرب عملياتها بشكل أسرع. باستثناء الزراعة، التي شهدت زيادة كبيرة في كهربة عملياتها (+6.9 نقطة مئوية بين عامي 2011 و2021)، فإن معدل الكهربة عالميًا لا يتزايد بشكل كافٍ في النقل والمباني والصناعة، على الرغم من التطورات الإيجابية في نشر مضخات الحرارة والمركبات الكهربائية.
التطورات الإقليمية أيضًا غير متساوية: الصين هي البلد الوحيد الذي يزيد بشكل مستمر من استخدام الكهرباء في استهلاكها للطاقة. ارتفع استخدام الكهرباء في الصين عبر جميع القطاعات من 20% إلى 30% بين عامي 2011 و2021؛ خلال نفس الفترة، استقرت حصة الكهرباء في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي عند حوالي 23%. يجب أن تكون زيادة الكهربة مكملة باستخدام الحرارة والوقود المتجدد، المتوقع أن يلبي حوالي 50% من الطلب على الطاقة بحلول عام 2050.
قال الرئيس التنفيذي لشركة أكسيونا إنيرجيا رافائيل ماتيو: "علينا أن نفهم أن التحول في الطاقة ليس مجرد إنتاج كهرباء متجددة. بل هو، قبل كل شيء، ضمان أن يستهلك المجتمع والصناعة المزيد من الكهرباء ومشتقاتها لتحل محل الوقود الأحفوري، وأن تكون هذه الكهرباء من مصادر متجددة. إن التحول في الطاقة هو تحدٍ يتمحور حول الطلب".
ومع ذلك، هناك بعض الأخبار الجيدة: على الرغم من نقص الدعم السياسي والتنظيمي، تواصل القطاعات المستهلكة للطاقة اعتماد الطاقة المتجددة، مما يشهد على أهمية الطاقة المتجددة. يمكن تسريع هذا الاتجاه الإيجابي بسهولة من خلال السياسات الداعمة والطموحة.
في المباني، تحل مضخات الحرارة بشكل متزايد محل الغلايات الغازية. على الصعيد العالمي، زادت التركيبات بنسبة 10% في عام 2023 مقارنة بعام 2022؛ شهدت أوروبا زيادة بنسبة 38%. بدأت الدول في الإعلان عن أهداف للمباني في عام 2023. ومع ذلك، كانت هذه الأهداف محدودة للمباني السكنية الجديدة وتتركز بشكل رئيسي على تسخين المياه بالطاقة الشمسية أو الطاقة الشمسية على الأسطح.
قالت نصرى ناندا، المديرة التنفيذية لجمعية المباني الخضراء في كينيا ورئيسة شبكة إفريقيا الإقليمية في المجلس العالمي للمباني الخضراء: "بالنظر إلى الإجراءات البسيطة التي يمكن اتخاذها لتحويل المباني والبيئة المبنية الأوسع لاستخدام الطاقة المتجددة، يوفر القطاع فرصًا فريدة للحكومات لإثبات جديتها بشأن التحول في الطاقة. يمكن أن تقطع الحوافز وبرامج الدعم لتجديد المباني بالطاقة المتجددة وتعزيز كفاءة الطاقة شوطًا طويلاً. للأسف، يتحمل أصحاب المصلحة بشكل رئيسي عبء التكاليف الأولية لتجديد المباني، مما يعيق التحول السريع للقطاع إلى نظام قائم على الطاقة المتجددة".
وأضافت ناندا: "بالنسبة لأفريقيا، يوفر الوصول إلى الطاقة وكفاءتها فرصة حقيقية لتعزيز حياة الكرامة والازدهار بطريقة تشمل المجتمعات وتمنحهم نوعية حياة أفضل".
تم إحراز تقدم في قطاع النقل مع كهربة النقل العام، وزيادة الاستثمارات في المركبات الكهربائية (EVs) والبنية التحتية للشحن، وتحسينات في تكنولوجيا البطاريات وتوسيع شبكات الشحن، مما يجعل المركبات الكهربائية أكثر جاذبية. مدن مثل لندن وبكين تحدد أهدافًا طموحة للحافلات الصديقة للبيئة. ارتفعت الاستثمارات في المركبات الكهربائية والبنية التحتية للشحن بنسبة 36% في عام 2023.
يلاحظ فرانسوا دافين، المدير العام للسكك الحديدية (UIC)، مع ذلك، أن السياسات المعزولة التي تركز على جانب أو جانبين لن تخفض انبعاثات قطاع النقل.
وقال دافين: "لقد دفعت السياسات الداعمة القوية استثمارات ضخمة في السيارات الكهربائية، ولكن تخفيض انبعاثات قطاع النقل يتطلب أكثر من ذلك بكثير. نحتاج إلى سياسات متكاملة تضمن الوصول إلى خيارات نقل مستدامة وميسورة التكلفة. السكك الحديدية هي أكثر وسائل النقل كهربة وتستمر في تحسين الكفاءة وتقليل الاعتماد على الوقود الأحفوري. للذهاب أبعد، يمكن أن يقلل التخطيط الطويل الأجل الشامل والإصلاح التنظيمي والبرامج الاجتماعية من إجمالي الطلب على الطاقة، ويعزز كفاءة الطاقة ويزيد بشكل كبير من تكامل الطاقة المتجددة".
في الصناعة، تستكشف العديد من الشركات حلول الطاقة المتجددة، بما في ذلك تسخين الطاقة الشمسية الحرارية، والحرارة الجوفية، وتقنيات الكتلة الحيوية لتخفيض الكربون في عملياتها والتحوط ضد تقلبات الأسعار المستقبلية. تستكشف الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة التحولات من الأفران العالية إلى أفران القوس الكهربائي التي تعمل بالطاقة المتجددة وتقوم بتجربة طرق مبتكرة مثل حقن الهيدروجين في صناعة الصلب. يزداد استخدام قطاعي الأغذية والورق للطاقة الحيوية، والمضخات الحرارية الصناعية، وأنظمة الطاقة الشمسية الحرارية.
في الزراعة، يستبدل المزارعون الديزل بشبكات صغيرة تعمل بالطاقة الشمسية ومضخات مياه تعمل بالطاقة الكهروضوئية، مما يعزز كهربة الريف والري. نظرًا للتنوع في العمليات المتضمنة في سلاسل القيمة الزراعية - الزراعة، والمعالجة، والتخزين، والتعبئة - يوفر القطاع العديد من الفرص للكهربة باستخدام الطاقة المتجددة.