Sunday 09 Aug 2020 |
AFED conference 2020
 
KFAS
Environment and development AL-BIA WAL-TANMIA Leading Arabic Environment Magazine
المجلة البيئية العربية الاولى
 
 
 
رأي
 
بقلم شبّر إبراهيم الوداعي الخلل في القانون البيئي  
شباط (فبراير) 2003 / عدد 59
fiogf49gjkf0d
 الخلل في القانون كظاهرة يمثل أحد المشكلات المعقدة الملازمة لعملية تطور نظرية القانون وفروعه المختلفة. بلا شك، لا يمكن أن يكون القانون خالياً من النواقص والثغرات، خاصة اذا ما أدركنا تأثير المتغيرات الاجتماعية والاقتصادية على آلية التنفيذ القانوني. وفي سبيل أن تنأى الأنظمة القانونية عن الخلل، من الطبيعي أن تتم دراسة شاملة مستمرة لطبيعة تلك التحولات، ووضع مصلحة الشعوب والأمم فوق المصالح الأخرى.
ان موضوع الخلل في القانون البيئي، تحديداً يعتبر قضية معقدة وشائكة، ويمثل احدى المعادلات الصعبة في العلاقات الدولية، لارتباطه الفعلي بمصالح الدول. وأن قراءة سريعة لتاريخ العلاقات الدولية. والقانون الخاص بتنظيم علاقات الدول في مجال نشاطاتها الاقتصادية والعسكرية المؤثرة في البيئة والانسان، يعاني من ثغرات بارزة نتيجة الاستثناءات. فالسفن الحربية والتجارية التابعة للملاحة الوطنية لا تطبق عليها قواعد العديد من الاتفاقيات الدولية. ويمكن الاشارة على سبيل المثال لا الحصر الى المادة الثانية من اتفاقية التدخل في أعالي البحار لسنة 1969، والمادة الحادية عشرة من اتفاقية المسؤولية المدنية لعام 1969، وكذلك المادة الثالثة من اتفاقية لندن لسنة 1973، الى جانب المادة الرابعة عشرة من اتفاقية الكويت الاقليمية لحماية البيئة البحرية والمناطق الساحلية لعام 1978، التي "تستثني من تطبيق أحكامها السفن الحربية أو غيرها من السفن التي تمتلكها أو تقوم بتشغيلها الدول المتعاقدة في الاتفاقية".
كما أن الاتفاقيات الدولية الخاصة بحماية البيئة تعاني من محدودية قواعدها ومبادئها القانونية، وضعف القواعد الخاصة بالمسؤولية وإصلاح الضرر، الى جانب البطء في تطبيق قواعد القانون البيئي وعدم دخول مقتضيات الاتفاقية حيز التنفيذ نتيجة مصالح الدول الكبرى.
إن الحقائق السابقة الذكر تتسبب بشكل فعلي في إحداث الفجوات الكبيرة والخلل العميق في عملية تنفيذ مبادئ حماية البيئة، حيث يعطي ذلك مجالاً للكثير من السفن بالتحايل وعدم الالتزام بالقواعد القانونية الخاصة بالسلامة والأمن البيئي، ويشكل خطراً حقيقياً على أنظمة البيئة البحرية، خاصة إذا ما أدركنا أن تلك السفن لا تخضع للرقابة. وهي غالباً ما تُمنح أعلام دول العالم الثالث، في الوقت الذي تكون مملوكة بالفعل لمستثمرين من الدول الصناعية الكبرى، يحتمون بالتسهيلات التي تمنحها قوانين دولهم.
ومن الطبيعي عند معالجة مشكلة الخلل في نظام القانون البيئي الدولي استدراك حقائق النزاعات المسلحة وأثرها على واقع تنفيذ القوانين الدولية الخاصة بحماية البيئة وتنميتها. وتؤكد الوقائع والمعطيات التاريخية مدى الآثار السلبية والخلل العميق الذي تتركه تلك النزاعات على عملية تنفيذ القوانين والأنظمة الخاصة بحماية المحيط البيئي والانسان. وقد تسببت الحروب، التي استخدمت فيها الأسلحة الفتاكة بالبشرية والمستفيدة بغطاء الهيمنة على القرارات الدولية، في إحداث الأضرار البيئية وتشكيل الخطر الحقيقي على أمن الانسان وسلامته، مع أن ذلك يتعارض بشكل صريح مع مقتضيات قواعد القانون الدولي.
ولا بد من الاشارة الى أن أهمية الموضوع ليست مقتصرة على قواعد القانون الدولي، إنما تحتل الصدارة في قواعد القانون الوطني. ذلك أنه لا يمكن أن تحقق القواعد الدولية فاعليتها بدون وجود القوانين الوطنية. لذا فمن المفيد معالجة الخلل في القوانين الوطنية الخاصة بحماية البيئة، لابراز جوانب الضعف والثغرات القانونية التي تعرقل التنفيذ. ان هذا الموضوع شائك ومتعدد الجوانب، بيد أن ذلك لا يعني تجاهله. وهنا نحصر المعالجة في بعض القوانين التي نرى من الضروري مناقشة جوانب منها. ومن أهمها القانون الاتحادي رقم 24 لسنة 1999 في شأن حماية البيئة وتنميتها في دولة الامارات العربية المتحدة، الذي يتناول مجموعة من القواعد القانونية تشكل في مجموعها نظاماً متكاملاً لتنظيم علاقة الانسان بالبيئة وحمايتها من النشاطات الضارة.
إن كلامنا ليس دراسة للقانون الاتحادي للبيئة، إنما عرض لبعض جوانبه التي نرى أنها تشكل خللاً في جزئية خاصة، والتي على رغم محدوديتها تمثل جانباً هاماً في عملية التطبيق. هنا تجدر الاشارة الى أن القانون الاتحادي للبيئة، يستثني في المادة 94، يستثني بعض الحالات من تطبيق أحكامه، حيث أكدت على أنه لا تسري أحكام المواد 4 و6 و7 و38 و58 من هذا القانون على أنشطة الجهات التي تطبق نظماً وبرامج متكاملة لحماية وتنمية البيئة تكفي لتحقيق أهداف هذا القانون. كما تعفى تلك الجهات من الرجوع الى الهيئة لدى إصدار التراخيص للمنشآت والأنشطة التي تخضع لولايتها أو الاشراف عليها.
ويصدر بتحديد الجهة ومدى كفاية النظام أو البرنامج قرار من مجلس الادارة، وبموجب ذلك يكون المشروع الاماراتي قد وضع الجهات والنشاطات المنصوص عليها في المواد السابقة الذكر خارج دائرة الرقابة البيئية. وذلك قد يضعف فاعلية تنفيذ القانون في هذه الجزئية الهامة في نشاطات حماية البيئة وتنميتها، ويترك أضراراً خطيرة على الأمن البيئي وصحة الانسان وسلامته.
قد قرأنا مؤخراً أن قانون البيئة الذي تم اقراره في لبنان، على شموليته وايجابياته، ينطوي على استثناءات مشابهة، إذ يعطي وزير البيئة حق اجراء تسويات ومصالحات مع المخالفين، مما قد يتعارض مع حكم القضاء.
بيد أن الخلل يمكن تجاوزه في سياق قواعد اللوائح التنفيذية التي سترافق القانون. فالخلل لا يقلل من أهمية القانون الذي يمثل ظاهرة ايجابية ويساهم في تصحيح مسار الادارة البيئية.
شبّر ابراهيم الوداعي، رئيس قسم التوعية والتثقيف البيئي في هيئة البيئة والمحميات الطبيعية في الشارقة، كتب هذا الرأي لـ"البيئة والتنمية".
 
 
 
 
 

اضف تعليق
*الاسم الكامل  
*التعليق  
CAPTCHA IMAGE
*أدخل الرمز  
   
 
بندر الأخضر صديق البيئة
(المجموعة الكاملة)
طبقة الأوزون
ماذا نفعل بنفاياتنا؟
 
لا تشوهوا الطبيعة
اسأل خبيرا
بوغوص غوكاسيان

symbicort inhaler instructions

symbicort generic canada jjthurin.com symbicort generic equivalent

symbicort generic price

symbicort generic inhaler price redirect symbicort generic brand

medical abortion

abortion pill online blog.e-lecta.com abortion pill kit

abortion pill over the counter Ph

abortion pill online philippines picia.it abortion pill side effects ph

symbicort inhaler instructions

symbicort generic date dadm.dk symbicort generic brand

lexapro side effects acne

lexapro side effects weight gain fascinatedwithsoftware.com lexapro side effects anxiety

how to buy abortion pill

abortion pill where to buy

how to buy abortion pill

where can you buy the abortion pill blog.montapp.com can i buy the abortion pill over the counter

where to buy abortion pill

buy abortion pill

medical abortion

abortion pill online blog.structuretoobig.com abortion pill online

lexapro and weed

weed lexapro withdrawal zevendevelopment.com lexapro and weed good

where can i buy the abortion pill

can i buy the abortion pill online recepguzel.com how to buy abortion pill online

naltrexone buy

buy naltrexone picturegem.com

buy abortion pill espana

buy abortion pill espana website

am i pregnant or just late quiz

am i pregnant quiz for teenagers click

buy abortion pill

buy cheap abortion pill iydk.com

norvasc

norvasc

inderal

inderal ttvmerwestad.nl

citalopram

citalopram open

effexor

effexor redirect

diltiazem

diltiazem read here

lipitor

lipitor open

cortaid

cortaid artofcaring.co.uk

nootropil

nootropil link

zyloprim

zyloprim

rhinocort

rhinocort

gleevec

gleevec

cleocin

cleocin

abortion pill online usa

order abortion pill online usa

mixing melatonin and weed

melatonin and weed mixed

buy generic naltrexone online

buy naltrexone

purchase abortion pill online

abortion pill online usa

usa buy abortion pill

abortion pill online usa

buy low dose naltrexone online

how to buy naltrexone read

lexapro weed

lexapro and weed trip click

buy citalopram

20mg citalopram arampamuk.com

internet drug coupons

free discount prescription cards

melatonin and weed combination

melatonin and weed blog.tripcitymap.com

prednisolon tabletta

prednisolon online

amlodipin teva

amlodipin

cost of generic zofran

generic for zofran 4 mg

is abortion legal in the us?

what is the latest term abortion legal in the us

otc albuterol substitute

albuterol otc

citalopram alcohol cravings

citalopram alcohol interactions read here

prednisolon 5 mg

prednisolon bivirkninger click here

generico cialis

cialis generico

viagra prodej brno

viagra pro mlade

is naloxone and naltrexone the same

naloxone vs naltrexone

albuterol otc walgreens

over the counter albuterol inhaler

pregabaline 50mg

pregabaline ldm link

when to use naloxone vs naltrexone

naltrexone naloxone potency open

tadalafil prezzo

generico cialis link

ventolin side effects

ventolin syrup

mixing viagra and weed

mixing lexapro and weed read

mixing zoloft and weed

mixing adderall and weed krishnan.co.in

benadryl and pregnancy first trimester

benadryl pregnancy rating bilie.org

mixing lexapro and weed

mixing lexapro and weed website

benadryl and pregnancy third trimester

benadryl pregnancy category developersalley.com

symbicort otc equivalent

symbicort generico cogimator.net

ventolin side effects

ventolin go

antidepressants and alcohol consumption

antidepressants and alcohol withdrawal website

mixing alcohol and antidepressants

side effects of drinking alcohol and taking antidepressants

viagra cena apoteka

viagra prodej read

otc inhaler canada

over the counter asthma inhalers

abortion pill buy

buy abortion pill over the counter inetapakistan.azurewebsites.net

viagra cena lekaren

viagra read here

tadalafil teva prezzo

acquistare cialis in farmacia senza ricetta online

generic for viagra

when will generic viagra be available jensen.azurewebsites.net

ciproxin

ciproxin 750 burroealici.it

abortion pill online review

abortion pill online safe

xanax weed effects

xanax and weed anxiety partickcurlingclub.co.uk

lexapro vs weed

lexapro and weed trip go

buy abortion pill kit online

buy abortion pill blog.dotnetnerd.dk

cialis senza ricetta

tadalafil prezzo

sertraline and alcohol interaction

sertraline weight gain

jardiance 10 mg

jardiance 10 mg coupon blog.griblivet.dk

cialis free coupon

coupon for prescription

otc inhalers for copd

rescue inhaler not working click

sertraline 100mg and alcohol

sertraline withdrawal brightonspanishlessons.co.uk

doxycyclin europharma

doxycyclin katze

metoprololtartraat

go metoprolol 25 mg go

zoloft 4 weeks

zoloft anxiety zoloft first week zoloft uses
تحويل النفايات العضوية إلى سماد - كومبوست
كيف تكون صديقا للبيئة
مقاطع مصورة
 
احدث المنشورات
التربية البيئية من أجل تنمية مستدامة في البلدان العربية
 
 
 
 
ان جميع مقالات ونصوص "البيئة والتنمية" تخضع لرخصة الحقوق الفكرية الخاصة بـ "المنشورات التقنية". يتوجب نسب المقال الى "البيئة والتنمية" . يحظر استخدام النصوص لأية غايات تجارية . يُحظر القيام بأي تعديل أو تحوير أو تغيير في النص الأصلي. لمزيد من المعلومات عن حقوق النشر يرجى الاتصال بادارة المجلة
©. All rights reserved, Al-Bia Wal-Tanmia and Technical Publications. Proper reference should appear with any contents used or quoted. No parts of the contents may be reproduced in any form by any electronic or mechanical means without permission. Use for commercial purposes should be licensed.