Saturday 26 Sep 2020 |
AFED conference 2020
 
KFAS
Environment and development AL-BIA WAL-TANMIA Leading Arabic Environment Magazine
المجلة البيئية العربية الاولى
 
 
 
افتتاحيات
 
نجيب صعب هل نحتاج إلى شرعة عالمية للبيئة؟  
تموز (يوليو) 2020 / عدد 268
 منذ "إعلان استوكهولم حول البيئة البشرية" عام 1972، صدر ما يزيد عن ألف اتفاقية دولية تتناول قضايا بيئية محددة. فهل كانت هذه الاتفاقيات مفيدة للعمل البيئي، وهل نحن بحاجة إلى المزيد منها؟
 
الاتفاقيات البيئية بين الدول هي الأدوات الرئيسية التي تتيح التعاون في إطار القانون الدولي للتعامل مع القضايا البيئية المشتركة العابرة للحدود، من النفايات والمواد الكيميائية، إلى التنوُّع البيولوجي والتصحُّر وحماية البحار والمحيطات، وصولاً إلى حماية طبقة الأوزون وتغيُّر المناخ.
 
وفي حين يخضع الالتزام بكثير من هذه الاتفاقيات إلى قوانين "ليّنة" تعتمد على حسن نيّة الدولة المعنية، تحكم بعضها الآخر قوانين مُلزمة. لكن فرض تطبيق مندرجات هذه الاتفاقيات يواجه في الغالب مشاكل لناحية تقرير المحاكم الصالحة للنظر في المخالفات والنزاعات. وهذا يعود إلى التقاطع بين سيادة الدول على أراضيها ومواردها ضمن حدودها المعترف بها، ومدى تسبُّب نشاطاتها داخل هذه الحدود بأذى للدول المجاورة والبيئة العالمية عامةً. ومن ناحية أخرى، يحتجّ القضاة في المحاكم الدولية أن نصوص الاتفاقيات البيئية الدولية غير واضحة بما فيه الكفاية للحكم في بعض القضايا التي تُعرض عليهم. فهل يكون الحل في تعزيز الاتفاقيات الموجودة أو في وضع اتفاقية جديدة شاملة ومُلزمة؟ غير أن الغموض في بعض النصوص مقصود، للحصول على الإجماع المطلوب لتمرير الاتفاقيات.
 
الأسس الأولى لتنظيم الإدارة البيئية على مستوى دولي وُضعت في "مؤتمر الأمم المتحدة حول البيئة البشرية"، الذي عُقد في استوكهولم في 5 يونيو (حزيران) عام 1972، وصدر عنه إعلان يشتمل على 27 مبدأً. هذه المبادئ العامة، غير الملزمة قانوناً، تحدثت عن البيئة الطبيعية بصفتها إرثاً إنسانياً مشتركاً يتوجب رعايته، واستهلاك الموارد ضمن الحدود التي تسمح للطبيعة بتجديدها، حفاظاً على حقوق الأجيال المقبلة. ومن العناوين التي عالجها "إعلان استوكهولم"، إلى جانب إدارة الموارد، التمدد العمراني واستعمالات الأراضي والتلوُّث. هذه كانت المحاولة الدولية الأولى لدراسة أثر النشاط الإنساني على البيئة.
 
تمخّض مؤتمر استوكهولم عن إنشاء برنامج الأمم المتحدة للبيئة (يونيب). العالم المصري مصطفى كمال طلبه، الذي لعب دوراً محورياً في إنشاء المنظمة البيئية الدولية وترأّسها حتى عام 1992، عمل خلال ولايته التأسيسية على إطلاق الاتفاقيات الدولية التي تحكم العمل البيئي. فهو أدرك، بنظرته الثاقبة وبحكم خبرته السياسية، أن الاتفاقيات القائمة على أهداف محدّدة وبرنامج زمني للتنفيذ، هي الوحيدة القادرة على تغيير الوضع البيئي. لم يشأ طلبه أن يترأس جمعية أهلية دولية يقتصر دورها على الاحتجاجات والتمنيات، بل أراد تحويل "يونيب" إلى قوة فاعلة على الساحة الدولية، من خلال تطوير معاهدات وبروتوكولات بيئية، ولو كان الالتزام بها في بعض الحالات طوعياً. فمع وجود قواعد وضوابط محددة، أصبح ممكناً، على الأقل، التشهير بالمخالفين الذين لا يلتزمون بما وافقوا عليه، والسعي لاحقاً إلى الإلزام بالتنفيذ.
 
وقد أدرك طلبه منذ البداية، وهو القادم من العالم الثالث، أن تنفيذ الاتفاقيات البيئية يحتاج إلى تمويل، إذ لا يمكن حجب الحق في التنمية عن الدول الفقيرة، بعد عقود من استغلال الدول الصناعية لثروات العالم الطبيعية بلا قيود، لذا أصرّ على أن تترافق كل اتفاقية بيئية مع صندوق لدعم تنفيذها. وقد يكون "بروتوكول مونتريال" لتمويل تدابير حماية طبقة الأوزون النموذج الأبرز في هذا المجال، إذ أن صندوق الأوزون المتعدد الأطراف، الذي نفذت الدول الغنية التزاماتها بدعمه، كان العامل الحاسم في تحقيق أهداف البروتوكول المرحلية قبل مواعيدها. وقد ساعد الصندوق الدول الفقيرة في استبدال المواد الكيميائية المسبّبة لترقُّق غلاف الأوزون في الطبقات الجوية العليا بمواد بديلة.
 
سبب النجاح هنا لم يكن محصوراً بوضع شروط ملزمة في البروتوكول، بل الدعم المالي لتنفيذ بنوده، مع آلية رقابة دقيقة. الاتفاقيات الأخرى لم تحظَ بآلية مماثلة للتنفيذ، بما فيها التنوُّع البيولوجي والبحار والتصحُّر. أما صندوق المناخ، فلم يتم تفعيله بعد بالحجم المناسب، مما تسبّب بتباطؤ في تحقيق الأهداف.
 
مؤتمر ريو حول البيئة والتنمية، المعروف بـ "قمة الأرض"، الذي عُقد عام 1992 وتمخّض عن "إعلان ريو" وجدول الأعمال للقرن الحادي والعشرين (أجندة 21)، وضع مبادئ محدّدة للتنمية المتوافقة مع المتطلبات البيئية. وقد يكون مبدأ "الملوِّث يدفع" أبرز مبدأ عملي نتج عن هذا المؤتمر. وإذا كانت أُسس القانون البيئي الدولي وُضعت في استوكهولم وريو دي جانيرو، فهي استُكمِلت في نيويورك عام 2015 مع الاتفاق على 17 هدفاً للتنمية المستدامة ورعاية البيئة، للتنفيذ مع حلول سنة 2030. وهذه تشمل القضاء على الفقر والجوع، وتأمين المياه النظيفة والطاقة والتعليم للجميع، وترشيد إدارة الموارد الطبيعية عن طريق تعديل أنماط الاستهلاك والإنتاج، والحدّ من تغيُّر المناخ. هكذا استُكمِلت مبادئ رعاية البيئة وإدارة الموارد بأهداف مفصَّلة، التزمت الدول بالاجماع على تنفيذها.
 
هذا الالتزام يبقى طوعيّاً ما لم يترافق مع إلزام قانوني. فرنسا قادت، بالتزامن مع الاتفاق على أهداف التنمية المستدامة، حملة لوضع شرعة عالمية للبيئة، تكون بمثابة قانون بيئي دولي مُلزم. الجمعية العامة للأمم المتحدة تبنّت بحث الموضوع في اجتماعات دولية عدّة عقدت منذ ذلك التاريخ، وانتهت بلا اتفاق. وكان جوهر الخلاف أن الدول النامية ما زالت تعترض على فرض قيود على التنمية داخل حدودها، ما لم تكن مقرونة بمساعدات مالية. والدول الصناعية الغنية ترى أنه حان الوقت للدول النامية كي ترتّب بيتها الداخلي، فتقيم أنظمة حكم رشيدة وتكافح الفساد والهدر، لكي تحصل على مساعدات مشروطة، تطغى عليها صفة الاستثمارات لا الهبات. وإذا كان في الموقفين شيء من الصحة، فالحقيقة أن بين من يقف وراءهما أطراف لا ترغب بقواعد مُلزمة تحكم القانون البيئي الدولي.
 
الأولوية يجب أن تكون لتفعيل الاعلانات والاتفاقيات البيئية الموجودة. فهي تحتوي على ما يكفي من المبادئ التي يمكن الاستناد إليها في القانون الدولي. لكن النجاح مرهون بوضع آلية مالية للتنفيذ يشارك فيها الجميع، تكافئ الملتزم وتعاقب المخالف. أما "الشرعة العالمية للبيئة"، فقد تم وضعها بالفعل منذ نحو نصف قرن في "إعلان استوكهولم". ليس المطلوب نصوص جديدة، بل قرار سياسي جدّي بالتنفيذ.
 
 
 
 
 

اضف تعليق
*الاسم الكامل  
*التعليق  
CAPTCHA IMAGE
*أدخل الرمز  
   
 
بندر الأخضر صديق البيئة
(المجموعة الكاملة)
طبقة الأوزون
ماذا نفعل بنفاياتنا؟
 
لا تشوهوا الطبيعة
اسأل خبيرا
بوغوص غوكاسيان

symbicort inhaler instructions

symbicort generic canada jjthurin.com symbicort generic equivalent

symbicort generic price

symbicort generic inhaler price redirect symbicort generic brand

medical abortion

abortion pill online blog.e-lecta.com abortion pill kit

abortion pill over the counter Ph

abortion pill online philippines picia.it abortion pill side effects ph

symbicort inhaler instructions

symbicort generic date dadm.dk symbicort generic brand

lexapro side effects acne

lexapro side effects weight gain fascinatedwithsoftware.com lexapro side effects anxiety

how to buy abortion pill

abortion pill where to buy

how to buy abortion pill

where can you buy the abortion pill blog.montapp.com can i buy the abortion pill over the counter

where to buy abortion pill

buy abortion pill

medical abortion

abortion pill online blog.structuretoobig.com abortion pill online

lexapro and weed

weed lexapro withdrawal zevendevelopment.com lexapro and weed good

where can i buy the abortion pill

can i buy the abortion pill online recepguzel.com how to buy abortion pill online

naltrexone buy

buy naltrexone picturegem.com

buy abortion pill espana

buy abortion pill espana website

am i pregnant or just late quiz

am i pregnant quiz for teenagers click

buy abortion pill

buy cheap abortion pill iydk.com

norvasc

norvasc

inderal

inderal ttvmerwestad.nl

citalopram

citalopram open

effexor

effexor redirect

diltiazem

diltiazem read here

lipitor

lipitor open

cortaid

cortaid artofcaring.co.uk

nootropil

nootropil link

zyloprim

zyloprim

rhinocort

rhinocort

gleevec

gleevec

cleocin

cleocin

abortion pill online usa

order abortion pill online usa

mixing melatonin and weed

melatonin and weed mixed

buy generic naltrexone online

buy naltrexone

purchase abortion pill online

abortion pill online usa

usa buy abortion pill

abortion pill online usa

buy low dose naltrexone online

how to buy naltrexone read

lexapro weed

lexapro and weed trip click

buy citalopram

20mg citalopram arampamuk.com

internet drug coupons

free discount prescription cards

melatonin and weed combination

melatonin and weed blog.tripcitymap.com

prednisolon tabletta

prednisolon online

amlodipin teva

amlodipin

cost of generic zofran

generic for zofran 4 mg

is abortion legal in the us?

what is the latest term abortion legal in the us

otc albuterol substitute

albuterol otc

citalopram alcohol cravings

citalopram alcohol interactions read here

prednisolon 5 mg

prednisolon bivirkninger click here

generico cialis

cialis generico

viagra prodej brno

viagra pro mlade

is naloxone and naltrexone the same

naloxone vs naltrexone

albuterol otc walgreens

over the counter albuterol inhaler

pregabaline 50mg

pregabaline ldm link

when to use naloxone vs naltrexone

naltrexone naloxone potency open

tadalafil prezzo

generico cialis link

ventolin side effects

ventolin syrup

mixing viagra and weed

mixing lexapro and weed read

mixing zoloft and weed

mixing adderall and weed krishnan.co.in

benadryl and pregnancy first trimester

benadryl pregnancy rating bilie.org

mixing lexapro and weed

mixing lexapro and weed website

benadryl and pregnancy third trimester

benadryl pregnancy category developersalley.com

symbicort otc equivalent

symbicort generico cogimator.net

ventolin side effects

ventolin go

antidepressants and alcohol consumption

antidepressants and alcohol withdrawal website

mixing alcohol and antidepressants

side effects of drinking alcohol and taking antidepressants

viagra cena apoteka

viagra prodej read

otc inhaler canada

over the counter asthma inhalers

abortion pill buy

buy abortion pill over the counter inetapakistan.azurewebsites.net

viagra cena lekaren

viagra read here

tadalafil teva prezzo

acquistare cialis in farmacia senza ricetta online

generic for viagra

when will generic viagra be available jensen.azurewebsites.net

ciproxin

ciproxin 750 burroealici.it

abortion pill online review

abortion pill online safe

xanax weed effects

xanax and weed anxiety partickcurlingclub.co.uk

lexapro vs weed

lexapro and weed trip go

buy abortion pill kit online

buy abortion pill blog.dotnetnerd.dk

cialis senza ricetta

tadalafil prezzo

sertraline and alcohol interaction

sertraline weight gain

jardiance 10 mg

jardiance 10 mg coupon blog.griblivet.dk

cialis free coupon

coupon for prescription

otc inhalers for copd

rescue inhaler not working click

sertraline 100mg and alcohol

sertraline withdrawal brightonspanishlessons.co.uk

doxycyclin europharma

doxycyclin katze

metoprololtartraat

go metoprolol 25 mg go

zoloft 4 weeks

zoloft anxiety zoloft first week zoloft uses
تحويل النفايات العضوية إلى سماد - كومبوست
كيف تكون صديقا للبيئة
مقاطع مصورة
 
احدث المنشورات
التربية البيئية من أجل تنمية مستدامة في البلدان العربية
 
 
 
 
 
ان جميع مقالات ونصوص "البيئة والتنمية" تخضع لرخصة الحقوق الفكرية الخاصة بـ "المنشورات التقنية". يتوجب نسب المقال الى "البيئة والتنمية" . يحظر استخدام النصوص لأية غايات تجارية . يُحظر القيام بأي تعديل أو تحوير أو تغيير في النص الأصلي. لمزيد من المعلومات عن حقوق النشر يرجى الاتصال بادارة المجلة
©. All rights reserved, Al-Bia Wal-Tanmia and Technical Publications. Proper reference should appear with any contents used or quoted. No parts of the contents may be reproduced in any form by any electronic or mechanical means without permission. Use for commercial purposes should be licensed.